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书写多元化纠纷解决机制的“海国图志”

归档日期:06-27       文本归类:海国图志      文章编辑:爱尚语录

  在全球民事司法改革浪潮中,以谈判、调解和仲裁为主要内容的ADR制度被世界正义工程的“法治指数”纳入法治评价指标,并在不同程度上被引进各国司法改革的架构之中。伴随着改革的推进,ADR制度在人权保护、社会治理创新、司法运行等方面的积极价值被不断发掘出来,从最初的诉讼替代物上升为纠纷解决的优先选择或主渠道。面对社会治理和纠纷解决的需求与挑战,我国的法制建设和民事司法改革也在探寻自身的经验和道路,显示出构建多元化纠纷解决机制的契机。时至今日,法院已成为构建多元化纠纷解决机制的核心力量,其表现出的积极态度和出台的纲领性文件既是对我国社会治理现实的理性回应,又与世界司法改革和ADR运动的潮流殊途同归,由此掀起了我国ADR研究的新高潮,《外国ADR制度新发展》一书在这一背景下应运而生,具有鲜明的时代意义。

  该书的完成体现了学者应有的研究态度与视野。穷九年之功,演绎了学术研究所需的毅力;总揽全球五大洲,力争完整展现当代多元化纠纷解决机制在世界范围内的发展潮流。完成这样一本描绘全球ADR制度最新发展状况的大制作,必需经年累月的坚持。该书创作的九年间,作者始终秉持“立足本国国情,借鉴域外经验”的坚定信念,克服语言与专业方面的重重障碍,收集、整理、精选、阅读、翻译了大量有关ADR的最新外文资料,所涉语种包括英语、德语、法语、葡语、日语、韩语等。作者选取了五大洲三十个具有代表性的国家,展示了一副精彩的ADR全球图景:横向层面,其研究对象涵盖ADR制度的全部表现形态,既有调解、仲裁和谈判这三种最常使用的ADR方法,更兼其他丰富多彩的派生形态;纵向层面,其研究范围从各国ADR制度的发展背景、主要内容,到效果评析、经验启示,不一而足,力求实现信息展示的最大化。

  该书的内容清晰描绘了域外ADR制度逐渐走向法制化、电子化与职业化的发展趋势,为我国多元化纠纷解决机制实现现代化转型提供了可资借鉴的参考样本。立法的完善为ADR的发展提供了坚实的法制基础,美国于1998年10月颁布世界上第一部《ADR法》后,法院附设ADR在美国的立法和司法实践中均从“暴风骤雨”式的激进革命转向了“和风细雨”式的渐进改革。进入21世纪后,欧洲各国掀起调解立法的热潮。与调解有关的散发勃勃生机的立法活动在欧盟国家的立法史上出现,尤其引人注目;在电子化时代,网络技术在纠纷解决中发挥着日益重要的作用。在线纠纷解决机制(ODR)即是ADR移至网络空间的电子化产物。在美国、加拿大和欧洲各国,存在大量有关ODR程序立法的小规模试点项目。由比利时政府创建的Belmed调解平台,更是为ODR的实践开辟了新的道路;在ADR的发展进程中,有关纠纷解决的技能逐渐发展成为专门的职业技能。尤其是在调解领域,各类调解组织和培训机构层出不穷,调解员的数量增多且素质明显提高。例如,南非“国际争端解决从业者委员会”致力于对解决争端的从业者进行资质认定并发布国家认证标准,成为调解职业化的有力助推。

  该书的理念诠释了全球一体化背景下多元化纠纷解决机制应有的交流与融合。不同国家体制、文化、民事诉讼制度的差异,使得其发展ADR的动因和侧重点各有不同。如在意大利,诉讼迟延问题非常突出,普通诉讼的当事人通常需要等待10年才能获得其争议的最终解决,ADR成为了提高纠纷解决效率的必然选择;英国发展ADR的主要动因则在于其高昂且不可预测的诉讼费用,在现实中,每一方当事人的诉讼成本很可能都超出了争议标的的数额。然而,全球化时代行进至今,各国间的相互依赖已经远超出经济的边界,拓展到政治、文化、生活等各方面,不同的国家和文化之间的相互借鉴极其自然与频繁。反映到对该书主题的讨论上,我国的人民调解制度曾对西方国家的解纷机制提供了启示,而当今我国多元化纠纷解决机制的建构,同样也受到世界ADR运动的影响。

  《外国ADR制度新发展》一书始终围绕着这样一个大前提展开,即中国正在发展的多元化纠纷解决机制不应也不能独立于世界ADR发展的潮流。有鉴于此,如果我们能够带着问题意识,用比较的眼光去观察和审视域外ADR制度的新发展,对我国正在建构的多元化纠纷解决机制必将大有裨益。

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